几天后，张飞带着大军来到柳城城门前。
楼班带着乌桓臣子们大开城门，迎接张飞。
经过一顿宴席款待后，双方开始谈判。
辽东仍是乌桓人治理乌桓人，但辽西要割让给大汉养马。
同时大汉在乌桓开设港口，驻军，开农场等项目，乌桓无权过问。
乌桓的大臣们神情有些激动，破口大骂：
“直接把乌桓给你得了。”
“好啊！”
张飞干脆道。
想占领整个乌桓很简单，直接来一次从上到下的大清洗，杀到血流成河，那就征服了。
但是这样十室九空的乌桓无法为大汉提供任何价值，只会滋生国仇家恨。
你敢在草场养马，他们隔天就敢把马杀了，经济根本无法快速恢复，只会无休止地内斗下去。
这不是刘备所愿。
让乌桓人治理乌桓人，反而是一种让乌桓人更容易接受的方式。
乌桓的大臣们忽然哑火。
对啊，对面才是战胜国，大汉提什么要求，他们也只能受着。
除非他们想经历一次来自大汉的大清洗。
于是外交大臣咬牙道：“行！”
反正这里是草原，汉人来种田，开港口什么的，也是无稽之谈。
要是这边能种田，他们也不至于冬天挨饿跑下来抢粮食。
汉人也不至于几百年无法占领草原。
他们要愿意他们就去做吧。
张飞没给他们好脸色：“下一条......”
一连谈了两天，双方总算确立了几十项条款。
表面上，乌桓还存在，实际上，已经是大汉的后花园了，大汉军队想进就进，想出就出。
在这边大兴土木也不需要得到乌桓高层的允许。
但乌桓百姓并不觉得有什么问题，只知道如果大汉来这边开设工厂，他们就能领钱，领了钱就能换粮食和衣服，不用挨饿了。这个年代，天大地大，吃饭最大。
鲜卑。
鲜卑原本很大。
但对于古代而言，大就意味着不稳定，特别是居无定所的游牧民族，更加难统一。
鲜卑原本被檀石槐一度统一。
但后来檀石槐去世后，联盟迅速瓦解。
分为了东部，中部，西部。
因此中原大乱的时候，他们也大乱，没有出现一个特别能打的领头羊。
原本乌桓有西进吞并鲜卑的趋势，但还没开始，乌桓就被刘备无情打断了它的牙齿。
如今中部由步度根集团占领，步度根是檀石槐之孙，比较保守，和他爷爷的才能相比，差了十万八千里，只能勉强守住爷爷留下的地盘。
东部是轲比能集团，在幽州的西部，最接近乌桓。
轲比能倒是个开明爱学习的首领，不仅学习中原的文化和兵法。
他得知中原的一些新的锻铁技术都要学一学。
比如他就学习了中原人建造的水车，利用水车锻造铁器，大大提高了生产效率。
还吸收了一些来自中原的逃兵和流民。
因此他的势力日渐壮大。
他时刻盯着乌桓的动向。
一旦乌桓弱势，第一个想要吞下乌桓的就是他。
西部是拓跋部，最为弱小，没有任何威胁。
轲比能和步度根同时收到乌桓的求救，于是约在一起商量对策。
轲比能问道：“汉军要打乌桓，你怎么看？”
步度根试探道：“要不我们去帮帮场子？”
轲比能摩挲着拇指上的大戒指，漫不经心地问道：“你出多少兵马？”
步度根伸出五根手指：“五万如何？”
“不如何。”
步度根问道：“你出几万？”
轲比能没有正面回答步度根：“你为什么要帮乌桓？”
步度根摊手道：“这样还用问吗？”
“当然是因为汉军已经结束了内乱，一旦拿下乌桓，我们就是汉军的下一个目标。”
“如果我们不合力压下汉军的势头，凭我们两个部族，根本挡不住汉军。”
轲比能抬眼看着步度根：“为什么要挡汉军？”
步度根觉得轲比能在抬杠：“为什么不挡汉军？你不怕你被汉军杀？”
轲比能轻笑一声：“汉军为什么要杀我？”
步度根一巴掌拍响了桌子：“你是存心找茬是吧？”
“你说，你不打算出兵，你找我面谈干什么？”
轲比能道：“我是来劝你不要出兵，我怕你惹火上身，把火带给了我。”
步度根皱眉道：“你是什么意思？”
轲比能解释道：“汉军不是你我能挡的，这个观点你同意吗？”
“不用你说，不然我们为什么要和乌桓合作？”
“那我问你，你觉得我们三个部族一起对抗汉军，可能战胜汉军吗？”
步度根犹豫了一会儿，说道：“可能吧.....”
轲比能不紧不慢地喝了一口酒，然后放下酒杯说道：“不能，绝对不能。”
步度根没好脸色道：“不能就不打，难不成原地等死？”
轲比能笑道：“谁说要等死，投降不就好了吗？”
步度根盯着轲比能：“你在开玩笑？这是我祖先打下的基业，岂能拱手让人？”
轲比能道：“汉人是无法征服这片草原的。”
“因为草原无法种地，汉人不乐意放牧。”
“汉人喜欢死守一片土地精耕细作，落叶都要归根，官员为了管理方便，也不允许百姓到处乱窜。”
“而我们牧民为了放牛放羊，居无定所，以他们那套管理方式，根本管不了我们。”
“因此他们要我们的土地也没有什么用处。”
“这是汉朝几百年无法征服草原的原因，也是我们草原始终无法长久统一的原因。”
“也就是你爷爷的能耐大，才统一了二十余年，这世上有多少个像你爷爷这般雄才伟略之人？”
“你想想，有吗？”
步度根摇头：“没有，爷爷是百年不遇的英雄。”
轲比能继续道：
“你和他们开战，他们就会过来清理你。”
“你投降示好，他们就会给你册封一个官职，让你继续治理你爷爷的地盘。”
“你选哪个？”
步度根狐疑道：“果真不夺我地盘？”
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